解读《关于加快消费恢复提振的若干措施》新闻发布会文字实录

• 时间：2022-05-25

• 嘉宾：省商务厅党组成员、副厅长胡中海；省经信厅党组成员、总工程师盛章学；省财政厅党组成员、副厅长赵红兵；省文旅厅党组成员、副厅长陈武斌。

• 内容：                                  为深入实施扩大内需战略，加快促进消费回补和潜力释放，省委、省政府科学统筹常态化疫情防控和经济发展，近日印发了《关于加快消费恢复提振的若干措施》。5月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍出台《若干措施》的背景，解读文件主要内容。

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

记者朋友们：

上午好！

为深入实施扩大内需战略，加快促进消费回补和潜力释放，省委、省政府科学统筹常态化疫情防控和经济发展，近日印发了《关于加快消费恢复提振的若干措施》。今天，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍出台《若干措施》的背景，解读文件主要内容。

出席今天发布会的有：

省商务厅党组成员、副厅长胡中海先生；

省经信厅党组成员、总工程师盛章学先生；

省财政厅党组成员、副厅长赵红兵先生；

省文旅厅党组成员、副厅长陈武斌先生。

首先，请胡中海先生介绍《若干措施》起草背景和主要内容。

省商务厅党组成员、副厅长胡中海：

记者朋友们：

大家上午好！

消费事关保障和改善民生，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，我省消费特别是接触型消费恢复较慢，商超、住宿、餐饮以及文旅、体育等行业受疫情冲击严重，中小微企业和个体工商户面临较多困难。党中央、国务院高度重视促进消费工作。4月20日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出了五大方面20项重点举措。4月29日，中共中央政治局会议强调，要全力扩大国内需求，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

省委、省政府高度重视，要求全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，研究出台我省务实举措，加快促进消费回补和潜力释放。经省人民政府同意，5月22日省政府办公厅印发《关于加快消费恢复提振的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》涵盖鼓励汽车消费，促进住房、家居消费，支持住宿、餐饮、零售、文旅、体育消费，点亮夜间消费，鼓励以展助销，拓展新型消费，增强消费发展综合能力，助力市场主体纾困解难等八大方面、18条措施。在此简要向大家作个介绍。

一、开展“湖北消费 消费湖北”系列活动

针对居民消费支出占比较高的汽车、住房、家电、家具等重点领域及受疫情影响较大的住宿、餐饮、零售、文旅、体育消费等困难行业，以“真金白银”支持政策，小切口带动大消费，点燃民众消费热情。

包括：开展“湖北消费 汽车焕新”活动，对汽车以旧换新给予补贴；开展“湖北消费?汽车下乡”活动，支持各地举办新能源汽车下乡专场活动；开展新能源汽车推广活动，提振扩大汽车消费。支持刚性和改善性住房需求，鼓励各地从实际出发完善房地产政策；开展“湖北消费 智趣生活”，鼓励各地组织家电、家具销售企业推出惠民让利促消费活动。围绕住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，分批次投放“惠购湖北”“惠游湖北”“惠动湖北”消费券；开展“消费湖北 锦鲤是你”有奖发票活动；开展“消费湖北 飨宴荆楚”活动，支持楚菜推广和名优农产品销售。

二、积极推动新型消费发展

重点关注夜间消费等城市生活新亮点、展会消费等市场新热点以及新型消费新业态新模式，努力拓展消费时间空间，充分挖掘消费市场潜力，提升消费市场能级。

包括：支持开展“湖北越夜越精彩”消费惠民活动，打造夜间消费集聚区；对经允许开展夜间消费经营的市场主体，在占道费、场租费、摊位费、垃圾处理费等方面给予减免政策。强化展销联动，精心筹办农业博览会、文化旅游博览会、荆楚大地好粮油展示交易会、楚菜美食博览会、中部酒业博览会等重点展会，鼓励各市州举办彰显本地特色的专业性展会。打造“荆楚购”主题活动，按照“一月一主题”原则，不断线开展促消费活动，发挥财政资金的撬动作用，掀起“千家企业、万场活动、亿元优惠”消费热潮。创新消费业态和模式，适应常态化疫情防控需要，加快发展“互联网+”消费新模式，培育壮大“智慧+”消费新业态。

三、不断增强消费发展综合能力

着力畅通经济循环，促进流通网络、供需结构和发展环境提质升级，助力市场主体稳定预期、恢复发展、渡过难关。

包括：健全流通体系，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，实施县域商业建设行动，挖掘县乡消费潜力。优化消费环境，破除限制消费障碍壁垒，强化消费领域执法监管。促进居民增收，持续推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划，深入推进“才聚荆楚”工程，稳步提高劳动者工资性收入。落实普惠性扶持政策，在规定减免幅度内顶格执行国家减税退税降费政策，省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费。加大服务业纾困力度，落实好我省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施及有关细则。

同时，《若干措施》要求各地、各有关单位做好政策措施的落地落实，跟踪开展绩效评估，做好形势研判与政策储备，视情调整或出台新的促消费政策措施。

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。

湖北卫视记者：《若干措施》中，把鼓励汽车消费作为重要内容，提出实施汽车以旧换新专项行动。请问省经信厅如何进一步推进这项政策落实见效？

省经信厅党组成员、总工程师盛章学：

谢谢记者朋友的提问！

汽车产业是湖北的首要支柱产业，产业链长、带动力强、贡献度大，在全省国民经济发展中地位重要。鼓励汽车消费，实施汽车以旧换新专项行动，释放消费潜力，有利于促进汽车消费升级，推进汽车产业电动化、智能化和网联化，推动湖北高质量发展。今年汽车以旧换新专项行动在补贴范围、补贴期限、补贴标准等方面均有变化。省经信厅将会同有关部门，抓紧出台《2022年汽车以旧换新补贴实施细则》，进一步细化实化汽车以旧换新专项行动的具体措施，推动这项既惠企又利民的好政策落实见效。重点从四个方面抓细抓实：

一是细化补贴范围。报废或转出本人名下湖北号牌旧车，在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者，可申请补贴。报废或转出的湖北号牌旧车首次注册登记时间须在2017年1月1日之前，且2022年6月1日之前已登记在本人名下，以上日期均不含当日。

二是细化补贴期限。自2022年6月1日起至2022年12月31日止。如活动结束日期另有公告的，按新公告执行。二手车销售统一发票或机动车注销证明日期，购买新车合同日期、新车销售发票开票日期，均须在补贴期限内。完成车辆注册登记并获得行驶证后及时提交补贴申请，日期须在2023年1月31日前，逾期不予补贴。

三是细化补贴标准。报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆；购买燃油汽车的补贴3000元/辆。转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆；购买燃油汽车的补贴2000元/辆。购买新能源汽车补贴标准均比去年有所提高。在补贴期限内，每位申请人只能享有1辆车的补贴。

四是细化申报流程。属于补贴范围内的个人消费者，报废或转出个人名下符合条件的旧车，到省内的厂家授权经销商处，购买新车后，由经销商协助完成汽车以旧换新信息登记。个人消费者在省内上牌后，及时到协助完成信息登记的经销商处，按规定提交申报汽车以旧换新补贴所需申请材料。经销商按规定完成申请材料审核确认后，将补贴资金转账至符合条件的购车居民（个人消费者）银行账户。

谢谢！

湖北日报记者：文化和旅游行业受疫情影响严重，请问我省已经或将要采取哪些措施，帮助文旅企业纾困解难、促进行业恢复振兴？

省文旅厅党组成员、副厅长陈武斌：

非常感谢记者的提问。正如你所说，文化和旅游是受疫情影响最严重的行业，企业生存面临极大困难，行业恢复振兴任务艰巨。省委、省政府坚决贯彻落实中央要求，出台系列政策措施帮助文旅企业纾困解难和行业恢复发展。这次《关于加快消费恢复提振的若干措施》将促进文旅消费作为重点内容，必将给文旅市场释放更大信心。

总的来讲，我们主要围绕两个方面、六个字来做，即“活下来”“火起来”。

一方面是“活下来”，就是以文旅系统“下基层察民情解民忧暖民心”活动为契机，采取切实可行措施帮助文旅企业纾困解难，帮助他们挺得住、活下来。另一方面是“火起来”，就是采取系列促消费活动，尽快恢复我省文旅市场。主要措施有以下六条：

一是开展“金融助力湖北文旅振兴行动”。我们召开了金融支持文旅企业纾困政银企对接会，人行武汉分行等金融监管部门还与我厅联合制定了《金融支持湖北省文化旅游行业稳企纾困专项行动方案》，从货币政策工具靠前发力、缓解受困市场主体的存量贷款还款压力、帮助文旅行业扩大增量贷款、创新文化和旅游金融产品等四个方面提出金融支持湖北省文化旅游行业稳企纾困12条具体措施。我们建立了企业需求白名单，推送给相关金融机构，与人行武汉分行共同组织金融机构进行纾困对接。截至5月20日，全省金融机构对接了235家重点文旅企业合理的纾困诉求和融资需求，共为企业办理延期还本付息138笔，涉及金融达17.84亿元，还本和还息的平均延迟期限分别达23个月和8.4个月；为企业办理续贷（含无还本续贷）93笔、金额达10.92亿元；以项目贷款、信用贷款、“随借随还”模式贷款的方式向企业提供融资支持共143笔，合计金额达194.38亿元。金融机构还不断加大针对文旅企业的融资产品创新，如中国农业银行武汉分行尝试利用旅游景区收益权支持贷款产品为武汉黄陂云雾山景区新增授信7800万元，投放景区收益权支持贷款5460万元，这是武汉市同业首单景区权益贷款。

二是支持旅行社拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。支持旅行社承接各级工会组织按规定在省内组织的劳模和职工疗养休养、春秋游等活动。同时，加大已经出台的延续旅游服务质量保证金扶持政策，缓缴旅游企业失业保险、工伤保险费等措施落实力度，让旅游企业真正享受到政策红利。

三是发放“惠游湖北”文旅消费券（卡）。拟在今年6月至10月，分批次面向省内居民（包括省外来鄂游客）发放“惠游湖北”文旅消费券。同时发行“湖北惠游卡”，发动各级基层工会利用会员会费为干部职工购买旅游年卡，进一步刺激消费，恢复市场。

四是开展“远亲近邻   惠游湖北”活动。按照“省级统筹、中心引领、市州联动、圈群互动”的原则，分时分区推出“常回家看看”城乡牵手游、“我家住在长江边”圈群联动游、“听闻远方有你”爱心互助游、“远方的客人请你留下来”深度体验游等系列主题活动，着力扩大文旅消费市场。这项活动拟于近期正式启动。

五是开展“畅享高铁  乐游湖北”宣传推介活动。以“高铁广告+启动仪式+线上线下营销活动——城市专场推介会”模式，以鄂西特色旅游产品为引爆点，开展“畅享高铁  乐游湖北”推介活动，提升湖北文旅品牌形象美誉度，开拓深耕郑渝铁路沿线地区的旅游市场。拟于郑万高铁襄阳至巴东段开通当日举行启动仪式。

六是点亮夜间文旅消费。指导各地利用条件成熟的街区、景区开展夜游活动，今年拟再申报创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区4家，力争2023达到10家以上。

湖北画报记者：为保障《若干措施》能够有效实施，请问财政部门有哪些支持政策？

省财政厅党组成员、副厅长赵红兵：

谢谢您的提问，为保障《若干措施》的有效实施，财政部门主要从“降、补、稳”等几方面进行支持。

1.“降”——减税降费。包括：在国家规定的时限内，二手车交易增值税由2%下调至0.5%；新能源汽车免征车辆购置税；在规定减免幅度内，顶格执行国家减税退税降费政策；对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得100万元至300万元部分，再减半征收所得税；对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵退税足额退还；对承租行政事业单位和国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的减免6个月等。

2.“补”——安排补贴。包括：对个人消费者实施汽车以旧换新补贴、对城市运营公交车购置新能源车给予补贴等，鼓励汽车消费；分批分类投放“惠购湖北”、“惠游湖北”、“惠动湖北”消费券，鼓励商旅文体联动消费；采取“鼓励企业让一点、各地政府补一点、省级财政奖励一点”的形式，支持各地开展家电、家具促消费活动；省级财政对各地在重大促销活动方面的财政投入给予适当补助，支持打造“荆楚购”主题活动等。

3.“稳”——夯实基础。统筹运用现有财政资金，发挥跨周期调节作用，支持打造县域商业体系、夜间消费集聚示范区、筹办各类重点展会、引领消费新模式发展等，推动消费升级，稳定实施扩大内需战略。

中国商报：2021年湖北消费券深受民众欢迎，据了解今年还将继续发放新一轮消费券。请问今年消费券发放形式、发放时间、发放面额、抢券规则、使用场景以及核销要求是什么，与去年相比有何变化？

省商务厅党组成员、副厅长胡中海：

1.关于发放形式及时间。2022“惠购湖北”消费券与2021年湖北消费券一样，继续以电子消费券形式发放，初步安排在6月-10月期间发放3轮9批次。每轮每批发放前我们将通过湖北省商务厅网站和媒体向社会公告。

2.关于发放面额及抢券规则。消费券面额按统一格式进行设置，每张消费券将注明使用期限和起止日期。活动期间，省内消费者根据手机GPS定位所在市州区域，通过本人手机在入选服务平台APP上抢领本市州区域消费券。消费者抢领到的消费券只能在抢券所在市州区域内使用，不支持跨市州用券。

3.关于使用场景以及核销要求。2022“惠购湖北”消费券类型包括商场券商、超市券、餐饮券三种类型。消费券需到活动指定的商场、超市、餐饮等三类线下实体商户门店和经营场所进行消费并在线支付时方能使用，不得用于充值、预存等消费。每张消费券在支付后自动核销。单笔消费仅可核销1张消费券。

4.与去年相比有何变化？今年消费券发放将在去年发放基础上进行优化，主要有四个方面变化：一是聚焦省内消费者。今年仅针对省内消费者（包括外省市来鄂人员）发放消费券，让更多省内消费者受益。二是扩大消费券受益面。增加消费券发券数量，争取让更多民众成功抢券。三是提升发券平台服务水平。强化对发券服务平台的监督机制，督导平台提供更加顺畅、安全、高效、优质的服务。四是严厉打击不法行为。政府与服务平台联手，加大对软件抢券、非法套取财政资金、假冒伪劣、以次充好、虚标价格等违法违规行为的打击力度，营造清朗、有序的消费券发放和使用环境，更好地保障广大消费者权益。

我们将在6月发放首轮消费券之前，通过媒体、发券平台和湖北省商务厅官网，进一步公告2022“惠购湖北”消费券详细信息，敬请大家关注。

本次消费券发放期间，我们还将同步组织开展家电家具促销、“荆楚购”、“楚宴天下”等一系列促消费活动，请大家持续关注并积极参与。

谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

谢谢各位发布人！感谢各位记者朋友的提问。今天的发布会到此结束！