《武汉365体育世界杯专用版_365bet娱乐app_best365官网体育投注“助跑计划” 关于推进制造业高质量发展的若干措施》解读

近日武汉365体育世界杯专用版_365bet娱乐app_best365官网体育投注发布《武汉365体育世界杯专用版_365bet娱乐app_best365官网体育投注“助跑计划”关于推进制造业高质量发展的若干措施》（以下简称“助跑计划”），为方便公众及时、全面地了解“助跑计划”的有关内容，现解读如下：

一、起草背景

“产业政策”作为我区最早出台的惠企奖补政策，从2017年出台到2019年第1次修订，已实施5年。政策条款简明易懂，申报过程便捷高效，不仅在区内企业中知名度较高，也逐渐成为我区招商引资、经济运行的工作抓手。“产业政策”（《关于印发武汉经济技术开发区（汉南区）促进产业高质量发展办法及实施细则的通知》（武经开〔2019〕32号））有效期3年，已于2022年7月2日到期。“助跑计划”主要聚焦于原“产业政策”中工业政策的部分条款（含市场监管局解释条款），进行修订出台。

二、起草过程

（一）政策借鉴和征求意见情况。“助跑计划”借鉴了先进国家级开发区的成熟经验和政策措施，进行了优化调整。“助跑计划”前期进行了多次研讨汇报，对外进行4轮部门、园区和企业的意见征求，征集部门、园区、企业及专家，共30余条修改意见。

（三）政策修改情况。“助跑计划”新增9条政策条款，修订延续原11条政策条款，形成了现在10项支持措施、20条奖励条款的框架结构。

三、主要内容

“助跑计划”条款：一、支持企业生产用房，二、支持企业扩大规模，三、支持企业加大投入，四、鼓励企业转型升级，五、鼓励企业提质升级，六、促进产业链协作，七、保障企业成长要素，八、激励企业管理团队，九、支持企业开拓市场，十、优化企业服务环境。

（一）支持企业生产用房

第一条“工业厂房租赁补助”为修订后延续实施。根据该条政策条款以往的实施情况以及中小企业租赁扶持政策的需求实际，对比原政策适当降低门槛，800万的投资门槛降低到500万，更加聚焦于吸引新落户的中小型制造业企业来我区投资兴业（与工投奖励不重复兑现）。原政策最高补贴48万元，现政策最高为50万元，但租金补贴比例由80%调低为50%，原来达到50%以上增幅后可连续享受3年，调整为达到30%以上增幅可连续享受2年。

（二）支持企业扩大规模

第二条“工业产值增幅奖励”为修订后延续实施。因为疫情的持续影响，同时为扩大对中小制造业企业奖励覆盖面，条款中取消了“区级财政贡献呈正增长”的门槛，并增加了产值2000万、1亿、5亿的档次，适度提高了奖励额度。

第三条“小进规奖励”为修订后延续实施。根据市级文件要求1:1配套，奖励额为20万元/家。区内首次进规和区外迁入的规上工业企业都一次性奖励20万元。

第四条“稳规奖励”为新增条款。根据市级文件要求1:1配套，对本政策实施后，进规当年起连续两年年度营业收入均保持在15%以上增速的规模以上工业企业，一次性给予10万元稳规奖励。

（三）支持企业加大投入

第五条“工投项目入库奖励”为新增条款。对新纳入工业投资统计的重点项目，计划总投资达到1亿元的，奖励2万元。计划总投资每增加1亿元，对应增加奖励1万元，单个企业累计奖励最高不超过50万元。企业安排不低于50%的奖励资金对所在企业领导班子成员及项目主要负责人给予奖励。

第六条“工投和技改补助”为修订后延续实施。建设期与市级审核口径保持一致，为最长不超过两年。保留了固定资产投资项目补贴，比例调整为投资额的4%，符合我区“强链、补链、延链”产业导向的项目可按投资额的6%进行补贴，最高不超过800万元；技术改造项目补贴调整为生产性设备投资的6%，符合我区“强链、补链、延链”产业导向的项目可按照其生产性设备投资的8%进行补贴，最高不超过1000万元；为引导企业加大智能化改造项目，新增“投入达到500万元的智能化改造项目，按照其生产性设备投资及系统软件投入总额（其中系统软件投入不超过设备投资的20%）的8%进行补贴，最高不超过1000万元。”与市级政策文件标准一致。

（四）鼓励企业转型升级

第七条“智能化升级奖励”为新增条款。为加速构建我区工业企业智慧工厂建设梯队，智能化改造示范项目一次性奖励50万元基础上，增加了标杆工厂、灯塔工厂的梯度奖励，分别奖励150万元、500万元。

第八条“绿色制造奖励”为新增条款。为促进我区工业绿色发展，推动工业企业绿色提升，对经认定国家绿色制造名单的绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，给予一次性奖励100万元。对经认定的绿色设计产品，每项产品给予一次性奖励10万元。

（五）鼓励企业提质升级

第九条“专精特新‘小巨人’奖励”为新增条款。根据今年6月工信部新出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号）文件精神，专精特新企业评价体系已经从“科创33条”原条款的省级、国家级专精特新“小巨人”企业更新为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业（市级、省级、国家级）三个梯度。此次条款更新奖励梯度、适当调整奖励标准，三个梯度分别为5万元、30万元、80万元；并且新增复审奖励和迁入奖励。

第十条“单项冠军奖励”为修订后延续实施。原隐形冠军奖励更新为湖北省制造业单项冠军企业（产品）称号，为鼓励我区工业企业提质升级，增加了工信部“单项冠军”示范企业和“单项冠军产品”称号奖励。

第十一条“质量品牌奖励”为修订后延续实施。新增对通过了市市场监管局认定的质量服务站，每年给予10万元工作保障经费。新增对获得武汉名品的组织或机构，给予20万元奖励。

第十二条“标准研制奖励”为修订后延续实施。对参与制定相关标准的定义范围由“标准起草排名第二名、第三名、第四名”缩减至“标准起草排名第二名、第三名”，并调整提高了主持和参与相关标准研制的奖励标准。

（六）促进产业链协作

第十三条“融入本地产业链支持”为新增条款。生产本区“强链、延链、补链”名单中产品的规上工业企业，首次进入区内无资产关联的汽车整车制造企业供应体系，年度采购额不低于500万元，且当年产值增幅高于全区平均增幅的，按年度采购额的5%给予供应方奖励，单个供应方奖励金额不超过500万元。

（七）保障企业成长要素

第十四条“贷款贴息支持”为修订后延续实施。按照贷款发放日1年期贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息支持，贴息期限为发放之日至还款之日且不超过1年，贴息总额不超过100万元且不高于企业实际支付利息，2年内不重复享受，且没有通过其他渠道获取当年区级贴息支持。

第十五条“平台服务奖励”为新增条款。示范基地入驻企业中每新增1家首次进规的工业企业，对基地奖励1万元。

（八）激励企业管理团队

第十六条“优秀管理团队奖励”为修订后延续实施。条款对产值增幅高于全区整体增幅的规上工业企业，根据上年度产值规模对企业梯度奖励，奖励资金企业自行按比例奖励给高管团队或相关员工。

第十七条“鼓励企业‘分转子’”为新增条款。对母公司在区外的区内分公司性质工业企业，若上一年度营业收入达到5000万元及以上，成立独立法人企业的，一次性奖励新注册的独立法人企业10万元。企业安排不低于50%的奖励资金对高管团队或相关员工给予奖励。

（九）支持企业开拓市场（包括2条）

第十八条“展会奖励”与原政策一致。

第十九条“‘车谷造’工业产品推广”为新增条款。设立5000万“车谷造”推广资金，开展“车谷造”汽车及其他工业产品宣传推广活动，助力区内工业企业开拓市场、营造氛围。

（十）优化企业服务环境

第二十条“做好安全生产服务”为新增条款。为鼓励企业开展安全生产标准化创建，对新认定为安全生产标准化一级达标、二级达标、三级达标的规上工业企业予以奖励。

（十一）政策的原则要点

本措施由武汉365体育世界杯专用版_365bet娱乐app_best365官网体育投注管委会授权区经信局负责解释，坚持以下原则：1.支持与贡献相适应。原则上本措施年度累计支持金额最高不超过30万元与该企业上年度的区级财政贡献之和。企业取得的支持资金应用于本区企业发展。2.不重复原则。区级同类普惠政策，按照就高原则不重复执行。对通过本区“一事一议”享受的同类事项不重复享受，其中第六、七、十三、十五条条款则是只要签订有“一事一议”协议的企业就不享受。3.守法守规。经企业所在园区认定，对近3年内在安全、环保、质量、社会稳定等方面发生重大责任事故的企业，暂缓或取消政策兑现申请资格。同时继续坚持所有获得奖励企业都必须承诺获得奖励后至少5年不迁离注册地址、不改变在本区的纳税义务、不变更统计关系。