《武汉经济技术开发区（汉南区）生态环境保护 “十四五”规划》解读

近日，管委会（区政府）研究印发了《武汉经济技术开发区（汉南区）生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》），现将《规划》有关内容解读如下：

一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是武汉经济技术开发区（汉南区）立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进城市高质量发展的关键时期，做好生态环境保护工作具有十分重要的意义。为明确我区“十四五”时期生态环境保护目标，促进经济社会发展全面绿色转型，进一步改善生态环境，制定本规划。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同推进生态环境高水平保护和城市高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进长江武汉段生态系统保护修复，加快形成绿色低碳生产生活方式，构建现代环境治理体系，不断满足市民群众日益增长的优美生态环境需求，为加快建设“三个示范区”、打造“四个车谷”，全面开启社会主义现代化建设新征程奠定良好生态环境基础。

三、规划目标

着眼于2035年绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量根本好转的总要求，《规划》提出主要目标如下：

生产生活方式绿色转型。城市空间开发保护格局持续优化，单位地区生产总值二氧化碳排放持续降低，能源资源配置更加合理、利用效率进一步提升，绿色环保生活方式加快形成。

生态环境质量进一步改善。主要污染物排放总量持续减少，基本消除重污染天气，全面消除劣V类湖泊，长江大保护成效更加显着，城市综合承载力不断增强。

生态品质稳步提升。城乡人居环境全面提升，生态产品供给能力显着提高，魅力车谷、美丽汉南更加彰显。

现代环境治理体系更加健全。生态环境保护工作体制机制不断完善，环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境管理制度全面落实，成功创建省级、国家级生态文明示范区。

《规划》设置了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四个方面22项指标，其中约束性指标15项，预期性指标7项。

四、重点任务

《规划》从四个方面部署了9项重点任务。

（一）优化生态格局，筑牢绿色发展根基

1.坚持绿色发展引领，促进高质量发展。大力发展绿色技术创新，严格落实“三线一单”分区管控要求，构建国土空间开发保护新格局。大力发展锂动力电池和氢燃料电池领域，推动新能源产业发展。推动能源清洁低碳高效利用，建设绿色交通运输体系。开展低碳生活全民行动，加强绿色消费宣传引导。全面推生态文明建设示范区、乡镇、村创建工作。

2.加强长江生态保护治理，打造长江大保护典范城市。严格落实长江大保护，全面落实国家长江流域十年“禁渔令”。深入推进污染综合治理，推进河湖排污口溯源整治，完善排污口长效管理制度，加强河湖生态保护修复，推动流域生态环境协同保护。

（二）推进降碳减排，积极应对气候变化

3.控制温室气体排放。落实武汉市碳达峰工作目标和任务，加强能耗总量和强度“双控”、煤炭消费总量和污染物排放总量控制。落实产业项目低碳准入要求，加快低碳行业、园区、低碳企业、低碳建筑、低碳交通等各领域建设。加强应对气候变化管理，建立极端天气应急预案。

（三）全面精准治污，持续改善环境质量

4.深化系统治理，不断提升水环境质量。巩固饮用水水源地保护；加强水资源保障，开展节水型城市和节水型园区建设。深化水环境治理，继续实施重点流域治理，巩固黑臭水体治理成效；推动水生态恢复，持续建设海绵城市。

5.协同控制，持续改善环境空气质量。协同开展细颗粒物和臭氧污染防治，完善重污染天气应对机制，加强重点行业大气污染治理和挥发性有机物治理，深化移动源污染防治，强化扬尘污染控制。

6.协同防控，保障土壤和地下水环境安全。实施农用地分类管理，强化建设用地准入管理，强化土壤和地下水污染源头管控。推进土壤安全利用，严格保护优先保护类农用地，强化污染地块风险管控和修复；实施地下水污染风险管控。

7.深化农业污染治理，提升农村人居环境。深入实施化肥农药减量行动，加强种植业和养殖业污染治理，发展现代都市型农业。开展农村人居环境综合整治，实施美丽乡村建设。

8.强化环境风险管控，保障生态环境安全。积极建设“无废城市”，持续开展危险废物专项整治三年行动，推进重金属污染防治，严格核与辐射安全监管，强化环境风险预警与应急管理。

（四）坚持制度创新，全面提升治理能力

9.深化改革创新，建设现代环境治理体系。落实政府环境保护责任制度，健全生态环境治理责任体系，完善生态环境法规政策体系，落实生态环境管理制度。加强环境质量监测网络建设，推进执法能力规范化建设，提升生态环境政务管理服务效能。

（五）保障措施

《规划》从加强组织领导、加大资金投入、推进公众参与、严格评估考核等四个方面提出了措施要求。重在压实生态环境保护职责，强化规划执行情况考核评估，合力推动规划各项目标任务落实落地落细。